「障しょうがい者しゃの就労しゅうろうを考かんがえるつどい2015　
障がいのある人が働きやすい職場をめざして
～改正かいせい障害者雇用促進法しょうがいしゃこようそくしんほうの障害者差別禁止しょうがいしゃさべつきんし・合理的配慮ごうりてきはいりょについて考かんがえよう！～」
のご報告ほうこく

　11月がつ11日にち（水すい）、三鷹市みたかし・武蔵野市むさしのし・ハローワーク三鷹みたかの3所しょ合同開催ごうどうかいさいで「障しょうがい者しゃの就労しゅうろうを考かんがえるつどい2015」を三鷹産業みたかさんぎょうプラザにて行いました。合同開催ごうどうかいさいは今年ことしで8回目かいめになります。
2006年ねんに国連こくれんで採択さいたくされた障害者権利条約しょうがいしゃけんりじょうやくを我わが国くにが批准ひじゅんするにあたり、法整備ほうせいびの一ひとつとして2013年障害者雇用促進法しょうがいしゃこようそくしんほうが改正かいせいされました。来春らいしゅんには雇用こようの分野ぶんやにおける障しょうがい者しゃの差別さべつの禁止きんしと合理的配慮ごうりてきはいりょの提供義務化ていきょうぎむかが行おこなわれます。このことについて、障しょうがい当事者とうじしゃや家族かぞくはどのように理解りかいするとよいか、企業きぎょう・事業所じぎょうしょにはどのようなことが求もとめられるのか、就労しゅうろう支援に携わる関係者はどのように実践じっせんに活いかすとよいかなど、知しりたいことは多おおくあると思おもいます。改正かいせい障害者雇用促進法しょうがいしゃこようそくしんほうの障害者差別禁止しょうがいしゃさべつきんし・合理的配慮ごうりてきはいりょについて、様々さまざまな立場たちばの方々かたがたと理解りかいを深ふかめ、ともに考かんがえ共有きょうゆうする機会きかいにしたいと思おもい、今回こんかいのつどいを企画きかくしました。

開会かいかいにあたり、三鷹市みたかし、武蔵野市むさしのしよりご挨拶あいさつをいただきました。三鷹市みたかしの清原慶子きよはらけいこ市長しちょうしちょうは公務出張こうむしゅっちょうのため、津端修つばたおさむ副市長ふくしちょうよりご挨拶あいさつと市長しちょうからのメッセージをご代読だいどくいただきました。「来年らいねんの平成へいせい28年ねん４月がつから、今いままで以上いじょうに雇用こようの分野ぶんやにおいても障しょうがい者しゃに対たいする差別さべつの禁止きんしと、合理的配慮ごうりてきはいりょの提供ていきょうが義務付ぎむづけられることとなります」「障しょうがい者しゃ施策しさくをさらに推進すいしんさせ、『共生社会きょうせいしゃかい』を実現じつげんするためには、国くにや自治体じちたいだけでなく、地域ちいきの皆様みなさま、関係者かんけいしゃの皆様みなさまお一人ひとりおひとりによる日々ひびの絶たえ間まない取とり組くみが不可欠ふかけつです。本日ほんじつのつどいで理解りかいが深ふかまり、ご参加さんかいただきました皆様みなさまの今後こんごの取とり組くみがさらなる広ひろがりをもって実践じっせんされていくことを心こころから願ねがっています」とのお話はなしでした。武蔵野市むさしのしの邑上守正むらかみもりまさ市長しちょうからは、「障しょうがい者しゃの就労しゅうろうでは様々さまざまな課題かだいがありますが、つどいの場ばで課題かだいをお話はなしいただくことが次つぎにつながると思おもっております。また、武蔵野市むさしのし内ないの福祉団体ふくしだんたいも障しょうがいのある方かたの働はたらく場ばの提供ていきょうを考かんがえてくださっております。そういった場ばが広ひろがっていくことが課題かだいと思おもっております」「５年後ねんごのパラリンピック、東京とうきょうオリンピックの時ときには、この地域ちいきで障しょうがい者しゃが皆様みなさまと同おなじようにがんばって働はたらいているということを、世界せかいの方かたに是非見ぜひみていただければよいと思おもっております」とお話はなしいただきました。

【行政報告ぎょうせいほうこく　「障害者雇用しょうがいしゃこようの現状げんじょうと改正かいせい障害者雇用促進法しょうがいしゃこようそくしんほうについて」】
　はじめに、ハローワーク三鷹みたか、雇用指導官こようしどうかんの多田修ただおさむ氏しより行政報告ぎょうせいほうこくがありました。まず、障害者雇用しょうがいしゃこようの現状げんじょうについては、雇用者数こようしゃすうがほぼ毎年着実まいとしちゃくじつに増加ぞうかしていること、特とくに精神障せいしんしょうがいの方かたは求職者数きゅうしょくしゃすう、就職件数しゅうしょくけんすうとも増加ぞうかが著いちじるしいこと、雇用率こようりつは今年ことしも昨年さくねんを上回うわまわると予想よそうされていること、がポイントと説明せつめいがありました。次つぎに、改正かいせい障害者雇用促進法しょうがいしゃこようそくしんほうについては、今年ことし3月がつに公布こうふされた指針ししんをもとに説明せつめいがありました。雇用分野こようぶんやでの障しょうがいを理由りゆうとした差別禁止さべつきんしと合理的配慮ごうりてきはいりょの提供義務ていきょうぎむはすべての事業主じぎょうぬしの法的義務ほうてきぎむであり、対象者たいしょうしゃは障害者手帳所持者しょうがいしゃてちょうしょじしゃに限定げんていされない点てんで障害者雇用率制度しょうがいしゃこようりつせいどと違ちがいがあること。差別さべつの禁止きんしは募集ぼしゅう・採用さいよう、賃金ちんぎん、昇進しょうきゅう、教育訓練きょういくくんれん、福利厚生ふくりこうせいなど雇用こようのすべての項目こうもくにおいてであること。合理的配慮ごうりてきはいりょは募集ぼしゅう・採用時さいようじは障しょうがい者しゃから申もうし出でて（困難こんなんな場合ばあいは就労しゅうろう支援機関しえんきかんの補佐ほさも可能かのう）、採用後さいようごは事業主じぎょうぬしから確認かくにんを取とることから始はじまり、合理的配慮ごうりてきはいりょの措置そちについて双方そうほうで話はなし合あい理解りかいし合あうことが求もとめられること。合理的配慮ごうりてきはいりょの提供義務ていきょうぎむは事業主じぎょうぬしの過重なじゅうな負担ふたんを及およぼすこととなる場合ばあいを除のぞくが、過重かじゅうな負担ふたんとした判断はんだんを障しょうがい者しゃに説明せつめいしたり過重かじゅうな負担ふたんにならない範囲はんいで措置そちを講こうじたりすることは求もとめられること。以上いじょうの点てんについて説明せつめいがありました。合理的配慮ごうりてきはいりょの具体例ぐたいれいでは、種々しゅしゅの障しょうがいに共通きょうつうする採用時さいようじにおける配慮はいりょとして、業務指導ぎょうむしどうや相談そうだんに関かんし担当者たんとうしゃを決きめること、出退勤時刻しゅったいきんじこく・休暇きゅうか・休憩きゅうけいに関かんし通院つういん・体調たいちょうに配慮はいりょすること、本人ほんにんのプライバシーに配慮はいりょした上うえで他たの労働者ろうどうしゃに対たいし障しょうがいの内容ないようや必要ひつような配慮等はいりょとうを説明せつめいすること、の3点てんがあげられました。

【講演こうえん　「改正かいせい障害者雇用促進法しょうがいしゃこようそくしんほうが求もとめる働はたらく障害しょうがいのある人ひとへの対応、とくに『合理的配慮ごうりてきはいりょ』を中心に考かんがえる－障害者権利条約を踏まえて－」】
　次つぎに、法政大学名誉教授ほうせいだいがくめいよきょうじゅ松井亮輔まついりょうすけ先生せんせいよりご講演こうえんをいただきました。まず、国連こくれんで障害者権利条約しょうがいしゃけんりじょうやくが制定せいていされた背景はいけいとしては、1948年ねんの世界人権宣言せかいじんけんせんげんや1966年ねんの自由権規約じゆうけんきやくと社会権規約しゃかいけんきやくの採択さいたくによって、すべての人ひとがすべての権利けんりや自由じゆうを享有きょうゆうすることができるようにする意図いとがあったものの、障しょうがい者しゃの取とり組くみは必かならずしも十分じゅうぶんではなかったということによる、とのことでした。権利条約けんりじょうやくが目指めざす社会しゃかいのあり方は、障しょうがい者しゃの社会しゃかいへの完全かんぜんかつ効果的こうかてきな参加さんか及および包容ほうよう、いわゆるインクルージョンであり、障しょうがい者しゃの社会参加しゃかいさんかが困難こんなんなのは本人ほんにんの機能障きほうしょうがいだけでなく社会的障壁しゃかいてきしょうへきにもよるとされること、社会的障壁しゃかいてきしょうへきを取とり除のぞくための合理的配慮ごうりてきはいりょを提供ていきょうしないことも障しょうがいに基もとづく差別さべつとされること、と権利条約けんりじょうやくに規定きていされました。雇用こようの場ばでもこのような考かんがえ方かたを反映はんえいさせることとなり、障害者雇用促進法しょうがいしゃこようそくしんほうが改正かいせいされました。合理的配慮ごうりてきはいりょの基本的きほんてきな考かんがえ方としては、いわゆるユニバーサルデザインを基礎きそに障しょうがい者しゃの状況じょうきょうに応おうじて個別こべつに実施じっしされることが重要じゅうようであること、事業所じぎょうしょの過重かじゅうな負担ふたんか否いなかも個別こべつに判断はんだんする必要ひつようがあること、事業主じぎょうぬしは障しょうがい者しゃと話はなし合あい、その意向いこうを十分じゅうぶんに尊重そんちょうする必要ひつようがあること、事業所じぎょうしょには合理的配慮ごうりてきはいりょ等とうにかかる相談体制そうだんたいせいを整備せいびするよう求もとめられること、などとご説明せつめいいただきました。最後さいごに、障しょうがい者しゃ雇用こようの量りょうの確保かくほを目指めざす雇用率制度こようりつせいどと、雇用こようの質しつを求もとめる差別禁止さべつきんしという二ふたつの理念りねんが改正かいせい障害者雇用促進法しょうがいしゃこようそくしんほうに含ふくまれていることから、障しょうがい者しゃ雇用こようの改善かいぜんを質量両面しつりょうりょうめんでどのように折おり合あいとバランスを取とっていくか、が今後こんごの課題かだいであるとお話はなしいただきました。

【実践報告じっせんほうこく①　三鷹市みたかし障しょうがい者しゃ就労しゅうろう支援しえんセンターかけはし】
　まず三鷹市みたかし障しょうがい者しゃ就労しゅうろう支援しえんセンターかけはしより、「ピンチがチャンス　トラブルからはじまる合理的配慮ごうりてきはいりょ」と題だいして、ゆうせいチャレンジド株式会社かぶしきがいしゃありがとうセンター支店様してんさまとの取とり組くみについて報告ほうこくしました。ゆうせいチャレンジド株式会社かぶしきがいしゃありがとうセンター支店様してんさまはつどい当日とうじつが会社設立かいしゃせつりつ5周年しゅうねんの記念式典きねんしきてんにあたり、会場かいじょうにはお越こしいただけませんでしたが、実践じっせん報告ほうこくの資料作成しりょうさくせいに多大ただいなご協力きょうりょくをいただきました。知的障ちてきしょうがいのあるAさんの悪気わるぎのないトラブル発生はっせいから終結しゅうけつまで、Aさんを中心ちゅうしんにして会社様かいしゃさまとご家族かぞく、かけはし職員しょくいんが三位一体さんみいったいの協力きょうりょく体制たいせいを作つくり、取とり組くみました。トラブルの事実確認じじつかくにんを丁寧ていねいに行おこなった後あと三者さんしゃで支援会議しえんかいぎを開催かいさいし、それぞれの取とり組くみを確認かくにんして進めました。会社かいしゃではトラブルを避さけるためのルール作づくりと、ルールの定着ていちゃくのためのツール作づくりに試行錯誤しこうさくごしていただきました。ご家族かぞくには電話でんわや連絡帳れんらくちょうで会社かいしゃとかけはしとの情報共有じょうほうきょうゆうをしていただいたり、ルールを日常生活にちじょうせいかつにも取とり入いれていただいたりすることで、ルールの定着ていちゃくを図はかりました。かけはしはAさんの行動観察こうどうかんさつから課題かだいを明確めいかくにし、解決かいけつに向むけての提案ていあんをしました。Aさんのことを三者さんしゃが十分じゅうぶんに理解りかいした上うえで、Aさんを中心ちゅうしんに解決かいけつのプロセスを進すすめたことが、結果的けっかてきに会社かいしゃにおける合理的配慮ごうりてきはいりょを生うみ出だすことができた、と報告ほうこくしました。
　

【実践じっせん報告ほうこく②　武蔵野市むさしのし障害者しょうがいしゃ就労しゅうろう支援しえんセンターあいる】
　武蔵野市むさしのし障害者しょうがいしゃ就労しゅうろう支援しえんセンターあいるからは、公益財団法人こうえきざいだんほうじん武蔵野生涯学習むさしのしょうがいがくしゅう振興事業団様しんこうじぎょうだんさまでの取とり組くみについて報告ほうこくがありました。まず、大久保宏おおくぼひろし管理課長様かんりかちょうさまより事業団じぎょうだんのご説明せつめいとして、平成元年へいせいがんねんに設立せつりつし、主おもに生涯学習しょうがいがくしゅうとスポーツ振興しんこうに関かんする事業じぎょう、武蔵野市むさしのしの施設しせつの管理運営かんりうんえい（総合体育館そうごうたいいくかん、武蔵野むさしのプレイスなど）に関かんする事業じぎょうを行っており、事業団全体じぎょうだんぜんたいで法定雇用率ほうていこようりつに達たっしている、とお話はなしがありました。次つぎに、事業団じぎょうだんで働はたらいていらっしゃるお二人ふたりの精神障せいしんしょうがいの当事者とうじしゃの方々かたがたの就職しゅうしょくまでの経過けいかや業務内容ぎょうむないよう、会社かいしゃで困こまっていることなどについて、あいると就労しゅうろう移行支援いこうしえん事業所じぎょうしょジョブアシストいんくる矢澤潤一やざわじゅんいち様さまとともにご報告ほうこくいただきました。お一人目ひとりめの方かたは、あいるでの面談めんせつを重かさね委託訓練ぎょうむいたくを経へて事業団じぎょうだんに就職しゅうしょくされ、週しゅう20時間勤務じかんきんむで洗濯せんたくや清掃せいそう、PC入力にゅうりょくなどの業務ぎょうむを行おこなっていらっしゃいます。職場しょくばで困こまっていることはなく、体調たいちょうの良よくないときは勤務時間きんむじかんの調整ちょうせいをしていただいているとのことでした。お二人目ふたりめの方かたは、就職しゅうしょくへの準備じゅんびに十分時間じゅうぶんじかんをかけたいというご希望きぼうに沿そってジョブアシストいんくるで準備じゅんびを進すすめ、武蔵野市むさしのし役所やくしょでの庁舎内実習ちょうしゃないじっしゅうなどで徐々じょじょに自信じしんをつけて、事業団じぎょうだんに就職しゅうしょくされました。週しゅう30時間勤務じかんきんむで書架しょかの整理せいりや公園清掃こうえんせいそうなどを行おこなっており、職場しょくばで困こまったことはないとのことでしたが、矢澤様やざわさまからは「話はなすことで相手あいての負担ふたんや迷惑めいわくになることを心配しんぱいする気持きもちちが強つよい方かたなので、困こまったことをご本人ほんにんから聞きき取とり、職場しょくばにフィードバックするようにしています」とのことでした。大久保様おおくぼさまからは職場しょくばでのお二人ふたりへの配慮はいりょとして、職員皆しょくいんみなにご本人ほんにんたちとコミュニケーションをとるように伝つたえていること、いろいろな職員しょくいんと一緒いっしょに仕事しごとができるようにしていること、の2点てんをご説明せつめいいただきました。最後さいごにお二人ふたりから会場かいじょうの皆様みなさまへのメッセージをいただきました。「企業きぎょうの方かたには、うつ病びょうでも仕事しごとに出でられる能力のうりょくのある人ひとはいるので、実習じっしゅうや採用さいようを考かんがえてほしい。うつ病びょうの方かたには、一人ひとりで考かんがえ込こまないで、就労しゅうろう支援しえんセンターなど味方みかたをつくってほしい」「利用者りようしゃの方かたには精神科せいしんかや心療内科しんりょうないかを利用りようして、自分じぶんの本質ほんしつや得手不得手えてふえてなど考かんがえて生活せいかつしていってほしい。企業きぎょうや支援者しえんしゃの方には、信用しんようし合あって努力どりょくし合あって、よりよい職場しょくばの雰囲気ふんいき作づくりに努つとめてほしい」とお話はなしいただきました。

松井先生まついせんせいからは実践じっせん報告ほうこくについて、ご本人ほんにん、ご家族かぞく、企業きぎょう、支援機関しえんきかんが良よい関係かんけいを作っていることと、精神障せいしんしょうがいのお二人ふたりが勇気ゆうきをもって障しょうがいをオープンにして就労しゅうろうすることで支援しえんを受うけやすくなっていること、が重要じゅうようとのコメントをいただきました。また会場かいじょうからは、積極的せっきょくてきにご質問しつもんをいただきました。

　最後さいごに、三鷹公共職業安定所みたかこうきょうしょくぎょうあんていしょの永野靖ながのやすし所長しょちょうより閉会へいかいのご挨拶あいさつとして、「生産人口せいさんじんこうが減少傾向げんしょうけいこうにある中なか、全員参加型社会ぜんいんさんかがたしゃかいの実現じつげんに向むけて、女性じょせい、若者わかもの、高齢者こうれいしゃ、そして障しょうがいのある方かたの活躍かつやくが重要じゅうようになってきています」「障しょうがいのある方かたの活躍かつやくには、ハローワークと職能開発しょくのうかうはつなどとの連携れんけいに加くわえ、地域ちいきの社会資源しゃかいしげんとの連携れんけいが重要じゅうようと考かんがえているので、『チーム支援しえん』によって一人ひとり一人ひとりの就労しゅうろうを実現じつげんしていきたいと考かんがえています」「今日きょうのつどいの内容ないようを今後こんごの皆様みなさまの活動かつどうのヒントにしていただきたいと思おもいます」と、お話はなしいただきました。

　当日とうじつは143名めいの方々かたがたにお越こしいただき、開催かいさいにあたっては多おおくの方々かたがたにご協力きょうりょくを賜たまわり、心こころから感謝かんしゃを申もうし上あげます。また、ご後援こうえんをいただいた武蔵野商工会議所様むさしのしょうこうかいぎしょさま、三鷹商工会様みたかしょうこうかいさま、武蔵野市民社会福祉協議会様むさしのしみんしゃかいふくしきょうぎかいさま、三鷹市みたかし社会福祉協議会様しゃかいふくしきょうぎかいさまには広報活動こうほうかつどうにもご協力きょうりょくいただき、誠まことにありがとうございました。

　参加さんかした皆様みなさまからはアンケートのご回答かいとうをたくさんいただきましたので、ご意見いけんを参考さんこうに、来年らいねんも期待きたいに応こたえられるような「障しょうがい者しゃの就労しゅうろうを考かんがえるつどい」を企画きかくしたいと思います。